Ekonomi · Bab 1 Kondisi Ketenagakerjaan dan Dampaknya

SriMulyanti

23/08/2021 12:39:55

SMA 11 KTSP

Daftar Isi

Bab 1 Kondisi Ketenagakerjaan dan Dampaknya Bab 2 APBD APBN Bab 3 Pasar Modal Bab 4 Perekonomia Terbuka Bab 5 Siklus Akuntansi Perusahaan

Halaman

EKONOMI

Untuk Kelas XI SMA dan MA

Penyusun

: Yuli Eko

Desain Sampul

: Agus Sudiyanto

Ukuran Buku

: 17,6 x 25 cm

Hak Cipta pada Departemen Pendidikan Nasional

dilindungi Undang-undang

330.07

YUL

YULI Eko

Ekonomi 2 : Untuk SMA dan MA Kelas XI /

penulis, Yuli eko. -- Jakarta : Pusat Perbukuan,

Departemen Pendidikan Nasional, 2009.

vi, 154 hlm. : ilus. ; 25 cm.

Bibliografi : hlm. 151

Indeks

ISBN 978-979-068-700-4 (No. Jilid Lengkap)

ISBN 978-979-068-706-6

1.. Ekonomi-Studi dan Pengajaran I. Judul

Hak Cipta buku ini

dibeli

oleh Departemen Pendidikan Nasional

dari Penerbit CV. Mitra Media Pustaka

Buku ini diterbitkan oleh Pusat

Perbukuan

Departemen Pendidikan Nasional

Tahun 2009

Kata Sambutan

Ekonomi Kelas 11

iii

Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, berkat rahmat dan

karunia-Nya, Pemerintah, dalam hal ini, Departemen Pendidikan

Nasional, pada tahun 2009, telah membeli hak cipta buku teks pelajaran

ini dari penulis/penerbit untuk disebarluaskan kepada masyarakat mela-

lui situs internet (

website

) Jaringan Pendidikan Nasional.

Buku teks pelajaran ini telah dinilai oleh Badan Standar

Nasional Pendidikan dan telah ditetapkan sebagai buku teks pelajaran

yang memenuhi syarat kelayakan untuk digunakan dalam proses pem-

belajaran melalui Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 22

Tahun 2007 .

Kami menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya

kepada para penulis/penerbit yang telah berkenan mengalihkan hak

cipta karyanya kepada Departemen Pendidikan Nasional untuk diguna-

kan secara luas oleh para siswa dan guru di seluruh Indonesia.

Buku-buku teks pelajaran yang telah dialihkan hak ciptanya

kepada Departemen Pendidikan Nasional ini, dapat diunduh (

down

load)

, digandakan, dicetak, dialihmediakan, atau difotokopi oleh

masyarakat. Namun, untuk penggandaan yang bersifat komersial harga

penjualannya harus memenuhi ketentuan yang ditetapkan oleh Pemer-

intah. Diharapkan bahwa buku teks pelajaran ini akan lebih mudah

diakses sehingga siswa dan guru di seluruh Indonesia maupun sekolah

Indonesia yang berada di luar negeri dapat memanfaatkan sumber

belajar ini.

Kami berharap, semua pihak dapat mendukung kebijakan ini.

Kepada para siswa kami ucapkan selamat belajar dan manfaatkanlah

buku ini sebaik-baiknya. Kami menyadari bahwa buku ini masih perlu

ditingkatkan mutunya. Oleh karena itu, saran dan kritik sangat kami

harapkan.

Jakarta, Juni 2009

Kepala Pusat Perbukuan

12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456

234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345

12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456

Kata Pengantar

Puji syukur kita panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa,

atas segala limpahan rahmat dan hidayah-Nya, kita masih diberi

kesempatan untuk mencari ilmu guna mengarungi kehidupan dunia

ini.

Buku ini memuat teori dan deskriptif praktik yang pada

akhirnya akan memudahkan bagi para siswa dan guru untuk

menelaahnya sehingga meningkatkan efektivitas dalam proses

belajar-mengajar di lingkungan sekolah masing-masing.

Penulis berusaha dalam penyusunan buku ini sesuai dengan

kebutuhan siswa dan guru agar terjadi proses belajar-mengajar yang

komunikatif dan responsif sehingga menimbulkan sikap yang

santun dan realistis terhadap permasalahan ekonomi sebagai bagian

dari pendidikan.

Penulis menyadari buku ekonomi ini masih banyak

kekurangannya, maka kritik dan saran serta koreksi yang bersifat

membangun kami terima dengan senang hati.

Atas terpakainya buku ekonomi ini sebagai buku ajar dalam

proses belajar-mengajar saya ucapkan terima kasih.

Salatiga, Mei 2007

Penulis

Ekonomi Kelas 11

12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123

234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012

C. Tarif, Kuota, Larangan Ekspor, Larangan Impor, Subsidi,

Premi, Diskriminasi Harg

a, dan Dumping ............................................... 76

D. Pengertian Devisa, Fungsi Devisa, Sumber Kurs, dan

Tujuan Penggunaannya ............................................................................. 81

Evaluasi Bab 4 .....

.................................................................................................. 87

Evaluasi Semester 1.............................................................................................. 89

Bab 5 SIKLUS AKUNTANSI PERUSAHAAN

A. Akuntasi Sebagai Sistem Informasi

........................................................ 96

B. Persamaan Dasar Akuntansi .................................................................... 103

C. Pencatatan Transaksi Debet dan Kredit ............................................... 106

D. Jurnal Umum................................................................................................ 112

E. Posting ke Buku Besar

............................................................................... 113

F. Ikhtisar Siklus Akuntansi Perusahaan Jasa .......................................... 117

G. Penyusunan Laporan Keuangan Perusahaan Jasa

............................. 124

H. Jurnal Penutup dan Posting Setelah Jurnal Penutup

........................ 132

Evaluasi Semester 2 ............

.................................................................................. 139

Soal Akhir Tahun Pelajaran.............................................................................. 147

Daftar Pustaka

................................................................................................... 151

Glosarium

........................................................................................................................... 152

Indeks

...............................................................................................................................

... 154

Ekonomi Kelas 11

Peta Konsep Bab 1

Ekonomi Kelas 11

TUJUAN PEMBELAJARAN

1. Setelah mempelajari materi ini, siswa diharapkan mampu mengklasifikasikan

ketenagakerjaan.

2. Setelah mempelajari materi ini, siswa diharapkan dapat mendeskripsikan

tujuan pembangunan.

3. Setelah mempelajari bab ini, siswa diharapkan mampu mendeskripsikan

proses pertumbuhan ekonomi.

4. Setelah mempelajari materi ini, siswa diharapkan mampu mendeskripsikan

pengangguran beserta dampaknya terhadap pembangunan nasional.

1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678

- Skill Labour

- Trained Labour

- Unskill Labour

- Pembangunan Ekonomi

- Pertumbuhan Ekonomi

- Pengangguran

Kata Kunci

Bab

KONDISI KETENAGAKERJAAN

DAN DAMPAKNYA TERHADAP

PEMBANGUNAN EKONOMI

Ekonomi Kelas 11

A. KETENAGAKERJAAN

1. PERMASALAHAN KETENAGAKERJAAN

Pada dasarnya setiap manusia hidup harus bekerja dan mempunyai pekerjaan.

Hal ini dimaksudkan agar dapat memenuhi kebutuhan hidup baik untuk dirinya

sendiri maupun untuk diri orang lain, dan atau kedua-duanya. Masalah pekerjaan ini

merupakan masalah yang kompleks dan serius. Bagi sementara orang pekerjaan

merupakan kaharusan karena memang untuk memenuhi kebutuhan dasar, sementara

bagi orang lain pekerjaan merupakan bentuk aktualisasi diri karena dengan

pekerjaannya itu dapat menunjukkan siapa orang itu sebenarnya.

Pekerjaan juga kerapkali dikaitkan dengan status sosial, misalnya orang bekerja

sebagai guru atau dosen oleh masyarakat dianggap mempunyai status sosial lebih

tinggi dibanding dengan orang yang bekerja tukang parkir, padahal bila dilihat dari

sisi penghasilan belum tentu tukang parkir pendapatannya berada di bawah profesi

guru dan dosen.

Masalah pekerjaan ini menjadi sedemikian penting ketika kita membandingkan

antara kebutuhan tenaga kerja dengan persediaan tenaga kerja yang ada baik secara

kuantitatif maupun secara kualitatif. Apabila dilihat dari segi kuantitatif keadaan

kebutuhan dan persediaan mungkin akan sama (tidak ada kelebihan dan kekurangan)

tetapi secara kualitatif mungkin terdapat perbedaan, hal ini dikarenakan masuknya

tenaga kerja yang dibutuhkan adalah tenaga kerja yang mempunyai tingkat

keterampilan tinggi. Sehingga pada akhirnya masih akan menyebabkan pengangguran.

Misalnya seseorang yang telah menamatkan studinya dalam bidang akuntansi tetapi

belum pernah bekerja di bidangnya itu, maka mereka dapat digolongkan pada tenaga

kerja terdidik. Agar tidak terjadi ketimpangan antara kebutuhan dengan persediaan,

maka perlu dilakukan langkah-langkah konkret dalam proses pembangunan.

2. KLASIFIKASI KETENAGAKERJAAN

Pada dasarnya ketenagakerjaan dapat diklasifikasikan minimal menjadi tiga macam

yakni tenaga kerja terdidik (

skill labour

), tenaga kerja terlatih (

trainer labour

), tenaga

kerja tidak terlatih (

unskill labour

a. Tenaga kerja terdidik

(

skill labour

)

Tenaga kerja terdidik

(skill labour)

adalah tenaga kerja yang pernah

memperoleh pendidikan formal dalam bidang tertentu tetapi mereka belum pernah

dilatih dalam bidang tersebut.

Tenaga kerja terdidik ini diidentikkan dengan tenaga kerja yang belum

berpengalaman.

Keuntungan

di dalam memilih tenaga kerja yang belum

berpengalaman ini antara lain:

1) Tenaga kerja yang belum berpengalaman relatif lebih murah harganya karena

tidak mempunyai kekuatan posisi tawar yang tinggi terhadap balas jasa atau

upah yang diinginkan.

Ekonomi Kelas 11

2) Tenaga kerja yang belum berpengalaman relatif banyak tersedia di masyarakat

sehingga perusahaan akan lebih leluasa memilih tenaga kerja yang dianggap

memenuhi persyaratan dan berpotensi untuk bisa ikut memajukan

perusahaan.

3) Tenaga kerja yang belum berpengalaman lebih mudah untuk dibentuk dan

diarahkan sesuai dengan tujuan perusahaan.

Sedangkan

kelemahannya

adalah:

1) Perusahaan harus merencanakan membuat program pelatihan tertentu

kepada tenaga kerja yang belum berpengalaman agar benar-benar terampil

dan menguasai di bidangnya.

2) Perusahaan harus rela mengeluarkan sejumlah uang guna membiayai jalannya

program pelatihan yang telah direncanakan.

3) Untuk menjadikan tenaga kerja terdidik menjadi terlatih memerlukan proses

waktu yang lama sehingga hasil yang dicapai oleh perusahaan tentu tidak

seperti ketika merekrut tenaga kerja terlatih.

b. Tenaga kerja Terlatih

(

trained labour

)

Yang dimaksud tenaga kerja terlatih adalah tenaga kerja yang telah bekerja

dan pernah mengikuti latihan sesuai dengan bidangnya, misalnya seorang yang

telah menamatkan studinya dalam bidang akuntansi, maka mereka dapat

digolongkan sebagai tenaga kerja terlatih. Tenaga kerja terlatih ini dapat disamakan

dengan tenaga kerja yang sudah berpengalaman.

Keuntungan

dalam memilih tenaga kerja yang sudah berpengalaman ini antara

lain:

1) Tenaga kerja yang sudah berpengalaman mempunyai tingkat produktivitas

tinggi sehingga dapat secara langsung memberikan sumbangan yang besar

bagi perusahaan.

2) Tenaga kerja yang sudah berpengalaman ini tidak memerlukan pelatihan

khusus dan hanya memerlukan penyesuaian-penyesuaian tertentu sehingga

perusahaan tidak perlu membuat program pelatihan seperti yang terjadi pada

tenaga kerja yang belum berpengalaman.

3) Sebagai akibatnya perusahaan tidak harus mengeluarkan biaya untuk

pelatihan khusus bagi tenaga kerja yang sudah berpengalaman tersebut.

Sedangkan

kelemahannya

adalah :

1) Tenaga kerja yang sudah berpengalaman ini pada dasarnya lebih sulit

diperoleh atau didapat karena jumlahnya tidak banyak.

2) Tenaga kerja yang sudah berpengalaman mempunyai daya tawar tinggi

terhadap balas jasa atau upah yang diinginkan. Dengan demikian untuk

mendapatkannya perusahaan harus siap memberikan imbalan yang cukup

besar.

Ekonomi Kelas 11

3) Tenaga kerja yang sudah berpengalaman pada umumnya sudah terbentuk

karakternya dan sudah jadi sehingga jika terjadi ketidaksesuaian dengan

keinginan perusahaan biasanya sulit untuk diarahkan dan dibelokkan.

c. Tenaga kerja tidak terlatih

(

unskill labour

)

Yang dimaksud tenaga kerja tidak terlatih adalah tenaga kerja di luar tenaga kerja

terdidik dan juga tenaga kerja terlatih. Tenaga kerja tidak terlatih ini merupakan bagian

terbesar dari seluruh tenaga kerja yang ada.

Mereka umumnya hanya mengenyam pendidikan formal pada tataran tingkat

bawah dan tidak mempunyai keahlian yang memadai karena memang belum ada

pengalaman kerja, sehingga pekerjaan yang dikerjakannyapun umumnya tidak

memerlukan keahlian secara spesifik. Misalnya seorang pelajar (Tingkat Sekolah

Dasar, Tingkat Sekolah Menengah, Tingkat Sekolah Lanjutan Atas)

droup out,

maka mereka dapat digolongkan pada tenaga kerja tidak terlatih.

Keuntungan

di dalam memilih tenaga kerja yang tidak terlatih antara lain:

1) Tenaga kerja yang tidak terlatih ini sangat murah harganya karena di samping

tidak mempunyai pendidikan formal tingkat tinggi juga keterampilan yang dimiliki

tidak ada. Dengan demikian posisi kekuatan tawar menawar menjadi sangat lemah

dibanding dengan tenga kerja terdidik dan tenaga kerja terlatih.

2) Tenaga kerja yang tidak terlatih ini paling banyak tersedia di masyarakat, bahkan

melebihi dari kapasitas tenaga kerja yang dibutuhkan, sehingga perusahaan akan

sangat leluasa sekali untuk memilih tenaga kerja yang dianggap benar-benar

memenuhi persyaratan dan berkomitmen untuk ikut mengembangkan perusahaan.

3) Tenaga kerja yang tidak terlatih ini sangat mudah untuk diarahkan sesuai tujuan

perusahaan.

Sedangkan

kelemahannya

adalah :

1) Tenaga kerja yang tidak terlatih ini hanya dapat menjalankan perkerjaan yang

bersifat umum dan tidak memerlukan keahlian.

2) Tenaga kerja tidak terlatih ini hanya dapat menjalankan pekerjaan yang

bersifat rutin dan umunya tingkat inisiatif daya kreativitasnya rendah sehingga

bila terjadi kendala di lapangan mereka akan merasa kesulitan untuk mencari

jalan keluarnya

3) Tenaga kerja tidak terlatih ini kurang bisa menjalankan tugas dan tanggung-

jawabnya, sehingga perlu pengawasan yang lebih teratur dari pihak perusahaan.

Ekonomi Kelas 11

B. TUJUAN PEMBANGUNAN

Pembangunan yang terpusat dan tidak merata yang dirasakan selama ini ternyata

hanya mengutamakan pertumbuhan ekonomi serta tidak diimbangi oleh kehidupan

sosial, politik, hukum, dan ekonomi yang demokratis telah menyebabkan krisis

moneter dan ekonomi yang berkepanjangan. Sebagai akibatnya, negara Indonesia

harus membayar mahal karena krisis tersebut meluas hingga mengancam

kelangsungan kehidupan bangsa dan negara. Oleh karena itu, reformasi di segala bidang

dilakukan dengan tujuan untuk bangkit kembali memperteguh kepercayaan diri dan

melakukan langkah-langkah penyelamatan, pemulihan, pemantapan, dan

pengembangan pembangunan dengan paradigma baru Indonesia dengan masa depan.

Adanya reformasi ini dimaksudkan untuk mewujudkan cita-cita proklamasi

kemerdekaan 17 Agustus 1945. Namun dalam perjalanannya reformasi yang telah

dikemas sedemikian rupa ini tidak dapat berjalan mulus karena banyaknya faktor-

faktor penghambat.

Jawablah pertanyaan-pertanyaan di bawah ini dengan singkat dan jelas!

1) Apa yang dimaksud dengan:

a. Tenaga kerja terdidik

b. Tenaga kerja terlatih,

Berikan contoh keduanya!

2) Sebutkan tiga keuntungan dalam memilih tenaga kerja yang belum

berpengalaman!

3) Apa yang dimaksud tenaga kerja tak terlatih dan beri contohnya!

4) Sebutkan tiga keuntungan dalam memilih tenaga kerja yang terlatih!

5) Bagaimana pendapat anda tentang kualitas tenaga kerja Indonesia?

1. Diskusikan di kelasmu, bagaimana upaya peningkatan tenaga kerja Indonesia!

2. Buatlah paper tentang kondisi ketenagakerjaan Indonesia saat ini!

3. Lakukan observasi tentang pengiriman TKW ke luar negeri, bagaimana

prosedurnya dan bagaimana kualitas yang dibutuhkan!

Pelatihan

Tugas

Ekonomi Kelas 11

Dalam perjalanannya reformasi yang berwawasan kedaulatan dalam rangka

mewujudkan reformasi kemerdekaan 17 Agustus 1945 mengalami hambatan dan tidak

bisa berjalan mulus karena banyak kendala-kendala yang ada. Salah satu bentuk kendala

yang paling memprihatinkan adalah terjadinya krisis moral dalam diri masyarakat. Sebagai

akibatnya bermunculan isu KKN, lunturnya semangat nasionalisme yang mengancam

pada persatuan dan kehidupan bangsa. Oleh karena itu, pergerakan reformasi ini perlu

diawasi agar supaya dapat berjalan sesuai maksud semula. Dengan demikian negara

Indonesia dapat membangun kembali merata seluruh tanah air, dan bukan hanya untuk

satu golongan saja tetapi untuk seluruh masyarakat Indonesia secara keseluruhan,

sehingga masyarakat benar-benar dapat merasakan adanya perbaikan taraf hidup yang

berkeadilan sosial.

1. PENGERTIAN PEMBANGUNAN

Pembangunan nasional merupakan rangkaian upaya pembangunan berkesinam-

bungan meliputi seluruh kehidupan masyarakat, bangsa dan negara. Hal itu sesuai

dengan tujuan nasional yang termasuk dalam pembukaan UUD'45, yaitu melindungi

segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan

umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, serta ikut melaksanakan ketertiban dunia

yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial.

2. TUJUAN PEMBANGUNAN NASIONAL

Tujuan pembangunan nasional, untuk mewujudkan tujuan nasional seperti

termasuk dalam pembukaan UUD 1945 alenia keempat, yaitu melindungi segenap

bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan

umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia

yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.

Agar apa yang dicita-citakan tersebut dapat tercapai, maka sesuai dengan ketetapan

TAP MPR 2003 tentang Garis-garis Besar Haluan Negara diwujudkan melalui pelaksanaan

penyelenggaraan negara yang berkedaulatan rakyat dan demokrasi dengan mengutamakan

persatuan dan kesatuan bangsa, berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.

Penyelenggaraan dilaksanakan melalui pembangunan nasional dalam segala aspek

kehidupan bangsa oleh penyelenggara negara, yaitu lembaga tertinggi negara dan lembaga

tinggi negara bersama-sama segenap rakyat Indonesia di seluruh wilayah negara Republik

Indonesia.

3. LANDASAN PEMBANGUNAN NASIONAL

Yang menjadi Landasan dalam melaksanakan pembangunan nasional adalah:

a. Pancasila sebagai landasan Idiil.

b. UUD 1945 sebagai landasan Konstitusional.

Ekonomi Kelas 11

c. GBHN Tap MPR No.IV/MPR/1999 yang diperbarui dengan UU Republik

Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional.

4. VISI DAN MISI PEMBANGUNAN NASIONAL

Visi :

Terwujudnya masyarakat Indonesia yang damai,demokratis, berkeadilan, berdaya

saing, maju, dan sejahtera, dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang

didukung oleh manusia Indonesia yang sehat, mandiri, beriman, bertakwa, berakhlak

mulia, cinta tanah air, berkesadaran hukum dan lingkungan menguasai ilmu

pengetahuan dan teknologi, memiliki etos kerja yang tinggi serta berdisiplin.

Misi :

Untuk mewujudkan visi bangsa Indonesia masa depan, ditetapkan misi sebagai berikut.

a. Pengenalan Pancasila secara konsisten dalam kehidupan bermasyarakat,

berbangsa, dan bernegara.

b. Penegakan kedaulatan rakyat dalam segala aspek kehidupan bermasyarakat,

berbangsa, dan bernegara.

c. Peningkatan pengamalan ajaran agama dalam kehidupan sehari-hari untuk

mewujudkan kualitas keimanan dan ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha

Esa dalam kehidupan dan mantapnya persaudaraan umat beragama yang

berakhlak mulia, toleran, rukun, dan damai.

d. Penjaminan kondisi aman damai, tertib, dan ketenteraman masyarakat.

e. Perwujudan sistem hukum nasional yang menjamin tegaknya supremasi

hukum dan hak asasi manusia berlandaskan keadilan dan kebenaran.

f. Perwujudan kehidupan sosial budaya yang berkepribadian dinamis, kreatif,

dan berdaya tahan terhadap pengaruh globalisasi.

g. Pemberdayaan masyarakat dan seluruh kekuatan ekonomi kerakyatan yang

bertumpu pada mekanisme pasar yang berkeadilan berbasis pada sumber

daya alam dan sumber daya manusia yang produktif, mandiri, maju, berdaya

saing, berwawasan lingkungan, dan berkelanjutan.

h. Perwujudan otonomi daerah dalam rangka pembangunan daerah dan

pemerataan pertumbuhan dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia.

i. Perwujudan kesejahteraan rakyat yang ditandai oleh meningkatnya kualitas

kehidupan yang layak dan bermartabat serta memberi perhatian utama pada

tercukupinya kebutuhan dasar, yaitu pangan, sandang, papan, kesehatan,

pendidikan, dan lapangan kerja.

j. Perwujudan aparatur negara yang berfungsi melayani masyarakat,

profesional, berdaya guna, produktif, transparan, bebas dari korupsi, kolusi

dan nepotisme.

Ekonomi Kelas 11

k. Perwujudan sistem dan iklim pendidikan nasional yang demokratis dan

bermutu guna memperteguh akhlak mulia, kreatif, inovatif, berwawasan

kebangsaan, cerdas, sehat dan berdisiplin.

5. ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN NASIONAL

Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, arah kebijakan di bidang

ekonomi adalah sebagai berikut.

1. Mengembangkan sistem ekonomi kerakyatan yang bertumpu pada

mekanisme pasar yang berkeadilan dengan prinsip persaingan sehat dan

memerhatikan pertumbuhan ekonomi, nilai-nilai keadilan, kepentingan sosial,

kualitas hidup, pembangunan berwawasan lingkungan dan berkelanjutan

sehingga terjamin kesempatan yang sama dalam berusaha dan bekerja,

perlindungan hak-hak konsumen serta perlakuan yang adil bagi seluruh

masyarakat.

2. Mengembangkan persaingan yang sehat dan adil serta menghindarkan

terjadinya struktur pasar monopolistik dan berbagi struktur pasar yang

distortif yang merugikan masyarakat.

3. Mengoptimalkan peranan pemerintah dalam mengoreksi ketidaksempurnaan

pasar dengan menghilangkan seluruh hambatan yang menggangu mekanisme

pasar melalui regulasi, layanan publik, subsidi, dan insentif yang dilakukan

secara transparan dan diatur dengan undang-undang.

4. Mengupayakan kehidupan yang layak berdasarkan atas kemanusiaan yang

adil bagi masyarakat, terutama bagi fakir miskin dan anak-anak terlantar

dengan mengembangkan sistem dana jaminan sosial melalui program

pemerintah serta menumbuhkembangkan usaha dan kreatifitas masyarakat

yang pendistribusiannya dilakukan dengan birokrasi yang efektif dan efisien

serta ditetapkan dengan undang-undang.

5. Mengembangkan perekonomian yang berorientasi global sesuai kemajuan

teknologi dengan membangun keunggulan kompetitif berdasarkan

keunggulan komparatif sebagai negara maritim dan agraris sesuai kompetensi

dan produk unggulan di setiap daerah, terutama pertanian dalam arti luas,

kehutanan, kelautan, pertambangan, pariwisata serta industri kecil dan

kerajinan rakyat.

6. Mengelola kebijakan makro dan mikro ekonomi secara terkoordinasi dan

sinergis guna menentukan tingkat suku bunga wajar, tingkat inflasi terkendali,

tingkat kurs rupiah yang stabil dan realistis, menyediakan kebutuhan pokok

terutama perumahan dan pangan rakyat, menyediakan fasilitas publik yang

memadai dan harga terjangkau serta memperlancar perizinan yang transparan

murah, mudah dan cepat.

Ekonomi Kelas 11

7. Mengembangkan kebijakan fiskal dengan memerhatikan prinsip tranparansi,

disiplin, keadilan, efisiensi dan efektifitas untuk menambah penerimaan negara

dan mengurangi ketergantungan dana dari luar negeri.

8. Mengembangkan pasar modal yang sehat, transparan, efisien,dan meningkatkan

penerapan peraturan perundangan sesuai dengan standar internasional dan diawasi

oleh lembaga independen.

9. Mengoptimalkan penggunaan pinjaman luar negeri pemerintah untuk

kegiatan ekonomi produktif yang dilaksanakan secara transparan, efektif dan

efisien. Mekanisme dan prosedur peminjaman luar negeri harus dengan

persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat dan diatur dengan undang-undang.

10. Mengembangkan kebijakan industri, perdagangan dan investasi dalam rangka

meningkatkan daya saing global dengan membuka aksesibilitas yang sama

terhadap kesempatan kerja, dan berusaha bagi segenap rakyat dan seluruh

daerah melalui keunggulan kompetitif terutama yang berbasis keunggulan

sumber daya alam dan sumber daya manusia dengan menghapus segala

bentuk perlakuan diskriminatif dan hambatan.

11. Memberdayakan pengusaha kecil, menengah dan koperasi agar lebih efisien,

produktif dan berdaya saing dengan menciptakan iklim berusaha yang

kondusif dan peluang usaha yang seluas-luasnya. Bantuan fasilitas dari negara

diberikan secara selektif terutama dalam bentuk perlindungan dari persaingan

yang tidak sehat, pendidikan dan pelatihan, informasi bisnis dan teknologi,

permodalan, dan lokasi berusaha.

12. Menata Badan Usaha Milik Negara secara efisien, transparan,dan profesional

terutama yang usahanya berkaitan dengan kepentingan umum, yang bergerak

dalam penyediaan fasilitas publik, industri pertahanan dan keamanan,

pengelolaan aset strategis dan kegiatan usaha lainnya yang tidak dilakukan

oleh swasta dan koperasi. Keberadaan dan pengelolaan Badan Usaha Milik

Negara ditetapkan dengan undang-undang.

13. Mengembangkan hubungan kemitraan dalam bentuk keterkaitan usaha yang

saling menunjang dan menguntungkan antara koperasi swasta, dan Badan

Usaha Milik Negara, serta antara usaha besar, menengah, dan kecil dalam

rangka memperkuat struktur ekonomi nasional.

14. Mengembangkan sistem ketahanan pangan yang berbasis pada keragaman

sumber daya bahan pangan, kelembagaan dan budaya lokal dalam rangka

menjamin tersedianya pangan dan nutrisi dalam jumlah dan mutu yang

dibutuhkan pada tingkat harga yang terjangkau dengan memerhatikan

peningkatan pendapatan petani dan nelayan, serta peningkatan produksi yang

diatur dengan undang-undang.

15. Meningkatkan penyediaan dan pemanfaatan sumber energi dan tenaga listrik

yang relatif murah dan ramah lingkungan dan secara berkelanjutan yang

pengelolaannya diatur dengan undang-undang.

Ekonomi Kelas 11

16. Mengembangkan kebijakan pertanahan untuk meningkatkan pemanfaatan

dan penggunaan tanah secara adil, transparan dan produktif dengan

mengutamakan hak-hak rakyat setempat termasuk hak ulayat yang sesuai

dan seimbang.

17. Meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan sarana dan prasarana publik

termasuk transportasi, telekomunikasi, energi listrik dan air bersih guna

mendorong pemerataan pembangunan, melayani kebutuhan masyarakat

dengan harga terjangkau, serta membuka keterisolasian wilayah pedalaman

dan terpencil.

18. Mengembangakan ketenagakerjaan secara menyeluruh dan terpadu yang

diarahkan pada peningkatan kompetensi dan kemandirian tenaga kerja,

peningkatan pengupahan, penjaminan, kesejahteraan, perlindungan kerja dan

kebebasan berserikat.

19. Meningkatkan kuantitas dan kualitas penempatan tenaga kerja ke luar negeri

dengan memerhatikan kompetensi, perlindungan dan pembelaan tenaga kerja

yang dikelola secara terpadu dan mencegah timbulnya eksploitasi tenaga kerja.

20. Meningkatkan penguasaan, pengembangan,dan pemanfaatan ilmu

pengetahuan dan teknologi termasuk teknologi bangsa sendiri dalam dunia

usaha, terutama usaha kecil, menengah, dan koperasi guna meningkatkan

daya saing produk yang bebasis sumber daya lokal.

21. Melakukan berbagai upaya terpadu untuk mempercepat proses pengentasan

masyarakat dari kemiskinan dan mengurangi pengangguran yang merupakan

dampak krisis ekonomi.

22. Mempercepat penyelamatan dan pemulihan ekonomi guna membangkitkan

sektor riil terutama bagi pengusaha kecil, menengah dan koperasi melalui upaya

pengendalian laju inflasi, stabilitas kurs rupiah pada tingkat yang realistis, dan

suku bunga yang wajar serta didukung oleh tersedianya likuiditas sesuai

kebutuhan.

23. Menyediakan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dengan mengurangi

defisit anggaran melalui peningkatan disiplin anggaran, pengurangan subsidi

dan pinjaman luar negeri secara bertahap, peningkatan penerimaan pajak

progresif yang adil dan jujur serta penghematan pengeluaran.

24. Mempercepat rekapitalisasi sektor perbankan dan restrukturisasi utang swasta

secara transparan agar perbankan nasional dan perusahaan swasta menjadi

sehat, terpercaya, adil dan efisien dalam melayani masyarakat dan kegiatan

perekonomian.

25. Melaksanakan restrukturisasi aset negara terutama aset yang berasal dari

likuidasi perbankan dan perusahaan dalam rangka meningkatkan efisiensi dan

produktivitas secara transparan dan pelaksanaannya dikonsultasikan dengan

Dewan Perwakilan Rakyat. Pengelolaan aset negara diatur dengan undang-

undang.

Ekonomi Kelas 11

26. Melakukan renegosiasi dan mempercepat restrukturisasi utang luar negeri

bersama-sama dengan Dana Moneter Internasional, Bank Dunia, lembaga

keuangan internasional lainnya dan negara donor dengan memerhatikan

kemampuan bangsa dan negara yang pelaksanaannya dilakukan secara transparan

dan dikonsultasikan dengan Dewan Perwakilan Rakyat.

27. Melakukan secara proaktif negosiasi dan kerjasama ekonomi bilateral dan

multilateral dalam rangka meningkatkan volume dan nilai ekspor terutama

dari sektor industri yang berbasis sumber daya alam serta menarik investasi

finansial dan investasi langsung tanpa merugikan pengusaha nasional.

28. Menyehatkan Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah

terutama yang usahanya berkaitan dengan kepentingan umum. Bagi Badan

Usaha Milik Negara yang usahanya tidak berkaitan dengan kepentingan

umum didorong untuk privatisasi melalui pasar modal.

6. PEMBANGUNAN DAERAH

a. Umum

1) Mengembangkan otonomi daerah secara luas, nyata dan bertanggung jawab

dalam rangka pemberdayaan masyarakat, lembaga ekonomi, lembaga politik,

lembaga hukum, lembaga keagamaan, lembaga adat dan lembaga swadaya

masyarakat, serta seluruh potensi masyarakat dalam wadah Negara Kesatuan

Republik Indonesia.

2) Melakukan pengkajian tentang berlakunya otonomi daerah bagi daerah

propinsi, daerah kabupaten, daerah kota dan desa.

3) Mempercepat pembangunan ekonomi daerah yang efektif dan kuat dengan

memberdayakan pelaku dan potensi ekonomi daerah serta memerhatikan penataan

ruang, baik fisik maupun sosial sehingga terjadi pemerataan pertumbuhan ekonomi

sejalan dengan pelaksanaan otonomi daerah.

4) Mempercepat pembangunan pedesaan dalam rangka pemberdayaan masyarakat

terutama petani dan nelayan melalui penyediaan prasarana pembangunan, industri

kecil dan kerajinan rakyat, pengembangan kelembagaan, penguasaan teknologi

dan pemanfaatan sumber daya alam.

5) Mewujudkan perimbangan keuangan antara pusat dan daerah secara adil dengan

mengutamakan kepentingan daerah yang lebih luas melalui desentralisasi

perizinan dan investasi serta pengelolaan sumber daya.

6) Memberdayakan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam rangka melaksanakan

fungsi dan perannya guna memantapkan penyelenggaraan otonomi daerah yang

luas, nyata dan bertanggungjawab.

Ekonomi Kelas 11

7) Meningkatkan kualitas sumber daya manusia di daerah sesuai dengan potensi

dan kepentingan daerah melalui penyediaan anggaran pendidikan yang memadai.

8) Meningkatkan pembangunan di seluruh daerah terutama di kawasan timur

Indonesia, daerah perbatasan, dan wilayah tertinggal lainnya dengan

berlandaskan pada prinsip desentralisasi dan otonomi daerah.

b. Khusus

Dalam rangka pengembangan otonomi daerah di dalam wadah Negara

Kesatuan Republik Indonesia, serta untuk menyelesaikan secara adil dan

menyeluruh permasalahan di daerah yang memerlukan penanganan segera dan

bersungguh-sungguh, maka perlu ditempuh langkah-langkah sebagai berikut:

1) Daerah Istimewa Aceh

a) Mempertahankan integrasi bangsa dalam wadah Negara Kesatuan

Republik Indonesia dengan menghargai kesetaraan dan keragaman

kehidupan sosial budaya masyarakat Aceh, melalui penetapan Daerah

Istimewa Aceh sebagai daerah otonomi khusus yang diatur dengan undang-

undang.

b) Menyelesaikan kasus Aceh secara berkeadilan dan bermartabat dengan

melakukan pengusutan dan pengadilan yang jujur bagi pelanggar hak

asasi manusia, baik selama pemberlakuan Daerah Operasi Militer maupun

pasca pemberlakuan Daerah Operasi Militer.

3) Papua

a) Mempertahankan integrasi bangsa di dalam wadah Negara Kesatuan

Republik Indonesia dengan tetap menghargai kesetaraan dan keragaman

kehidupan sosial budaya masyarakat Papua melalui penetapan daerah

otonomi khusus yang diatur dengan undang-undang.

b) Menyelesaikan kasus pelanggaran hak asasi manusia di Papua melalui

proses pengadilan yang jujur dan bermartabat.

3) Maluku

Menugaskan pemerintah untuk segera melaksanakan penyelesaian konflik

sosial yang berkepanjangan secara adil, nyata dan menyeluruh serta

mendorong masyarakat yang bertikai agar proaktif melakukan rekonsiliasi

untuk mempertahankan dan memantapkan integrasi nasional.

Ekonomi Kelas 11

C. PROSES PERTUMBUHAN EKONOMI

1. PENGERTIAN PERTUMBUHAN EKONOMI

Pertumbuhan ekonomi dalam bahasa Inggris diistilahkan dengan

economic growth

mengandung pengertian proses kenaikan

output

perkapita dalam jangka panjang atau

perubahan tingkat kegitan ekonomi yang terjadi dari tahun ke tahun. Dalam praktik

yang menjadi tolak ukurnya ialah

Gross National Product

(

GNP

) atau

Gross Domestic

Product

(

GDP

) atau

Product Domestic Bruto

. Kedua tolak ukur ini menghitung total

output

perekonomian.

Adapun letak perbedaannya ialah GNP mengukur

output

produksi perekonomian

nasional yang dimiliki warga negara sendiri baik yang di dalam negeri maupun di luar

negeri. Sedangkan GDP mengukur

output

produksi yang ada di dalam negeri tidak pandang

apakah produksi itu dihasilkan oleh orang asing atau bangsa sendiri, yang penting lokasinya

di dalam negeri (Domestik), salah satu variabel yang penting diketahui dalam memahami

kinerja suatu perekonomian adalah pertumbuhan ekonomi yang biasa dinyatakan dalam

persen per tahun.

1. Amatilah pembangunan di sekitarmu, kemudian simpulkan manfaat apa yang

anda peroleh dari pembangunan tersebut?

2. Diskusikan, bagaimana peranan pembangunan terhadap kemakmuran suatu

bangsa?

Jawablah pertanyaan di bawah ini dengan singkat dan jelas!

1. Bagaimanakah arti pembangunan menurut anda?

2. Menurut anda, apakah pembangunan dalam suatu negara menjadi

keharusan, mengapa demikian?

3. Sebutkan landasan yang dipergunakan dalam pembangunan nasional di

Indonesia!

4. Apa yang menjadi visi dari pembangunan di negara kita?

5. Sebutkan minimal tiga item misi pembangunan di negara kita!

Tugas

Pelatihan

Ekonomi Kelas 11

Cara untuk mengetahui tingkat pertumbuhan ekonomi dihitung dengan rumus:

Pertumbuhan ekonomi di tahun

Keterangan tahun t = tahun yang dihitung pertumbuhannya

GDP t

= pertumbuhan

GDP t-1

= GDP sebelum berubah

Contoh menghitung pertumbuhan ekonomi tahun 2006 :

G =

Dengan demikian jelaslah bahwa pertumbuhan ekonomi adalah:

1. Suatu proses dan bukan suatu gambaran ekonomi sesaat, yaitu melihat

bagaimana suatu perekonomian berubah dari waktu ke waktu.

2. Berkaitan dengan output yang berupa peningkatan produksi barang atau jasa.

Pada dasarnya ada tidaknya pertumbuhan ekonomi dalam suatu negara dapat

menggunakan tiga cara pendekatan sebagai berikut :

1. Tingkat penghidupan masyarakat

Maksudnya, adalah peningkatan konsumsi potensial saat sekarang bila

dibanding dengan tingkat konsumsi di masa lampau.

2. Sumber-sumber produksi

Sumber produksi yang ada dan dapat dipertahankan serta dimanfaatkan lebih

efisien atau bahkan dapat ditemukan sumber-sumber produksi baru.

3. Tingkat pendapatan nasional

Adalah peningkatan pendapatan nasional sekarang bila dibandingkan dengan

pendapatan nasional sebelumnya.

2 FAKTOR-FAKTOR YANG MEMENGARUHI PERTUMBUHAN

EKONOMI

Faktor-faktor yang memengaruhi pertumbuhan ekonomi adalah:

a. Akumulasi Modal

Yang termasuk dalam akumulasi modal adalah semua investasi baru yang

berwujud tanah, peralatan fisik, dan sumber daya manusia.

Akumulasi modal akan terjadi jika ada sebagian dari pendapatan sekarang

ditabung dan diinvestasikan untuk memperbesar pendapatan di masa mendatang.

Ekonomi Kelas 11

Pabrik, mesin, peralatan, dan barang-barang baru akan meningkatkan persediaan

modal suatu negara sehingga pada gilirannya negara tersebut dapat mencapai

tingkat pendapatan yang lebih besar. Investasi-investasi lainnya (infrastruktur

sosial dan ekonomi) yaitu jalan raya, listrik, air, sanitasi dan komunikasi

kesemuanya akan mempermudah dan mengintegrasikan kegiatan-kegiatan

ekonomi.

Pembangunan fasilitas-fasilitas irigasi akan dapat memperbaiki kualitas lahan

pertanian melalui peningkatan produktifitas perhektar, penggunaan pupuk dan

pembasmian hama penyakit juga dapat meningkatkan produktifitas tanah. Semua

bentuk investasi ini merupakan upaya untuk memperbaiki kualitas sumber daya

tanah

b. Pertumbuhan Penduduk

Pertumbuhan penduduk dan hal-hal yang berhubungan dengan kenaikan

jumlah angkatan kerja (

labour force

) secara tradisional dianggap sebagai faktor

yang positif dalam merangsang pertumbuhan ekonomi.

Artinya semakin banyak angkatan kerja berarti semakin produktif tenaga

kerja, sedangkan semakin banyak penduduk akan meningkatkan potensi pasar

domestik.

c. Kemajuan Teknologi

Kemajuan teknologi merupakan faktor yang paling penting bagi pertumbuhan

ekonomi. Dalam bentuknya yang paling sederhana, kemajuan teknologi

disebabkan oleh cara-cara baru dan cara-cara lama yang diperbaiki dalam

melakukan pekerjaan tradisonal seperti cara menanam padi, membuat pakaian

atau membangun rumah. Ada 3 macam klasifikasi kemajuan teknologi yaitu:

netral, hemat tenaga kerja (

labour

saving

) dan hemat modal (

capital saving

d. Peningkatan Ekspor

Ekspor perlu digalakkan, perlu dipacu sehingga bisa meningkat. Peningkatan

ekspor mencerminkan peningkatan pendapatan negara, dan pendapatan negara

tersebut dapat dipakai sebagai sumber pembiayaan pembangunan.

Berkembangnya pembangunan akan dapat menyerap tenaga kerja yang berarti

mengurangi pengangguran, meningkatkan pendapatan yang berarti, mengurangi

kemiskinan, yang pada akhirnya akan mampu meningkatkan pertumbuhan

ekonomi.

e. Pajak

Pajak adalah merupakan sumber penerimaan negara yang utama, yang

digunakan untuk membelanjai semua kegiatan pemerintah, misalnya

pembangunan proyek-proyek pemerintah. Dengan pembangunan proyek

tersebut dimaksudkan dapat meningkatkan produksi barang dan jasa negara

sehingga bisa memacu pertumbuhan ekonomi.

Ekonomi Kelas 11

3. KARAKTERISTIK PERTUMBUHAN EKONOMI MODERN

Simon Kuznets

, mendefinisikan pertumbuhan ekonomi suatu negara sebagai

"kemampuan negara untuk menyediakan barang-barang ekonomi yang terus meningkat

bagi penduduknya, pertumbuhan kemampuan ini berdasarkan kepada kemajuan kepada

kemajuan teknologi dan kelembagaan serta penyesuaian ideologi yang dibutuhkannya"

ketiga

komponen pokok definisi ini sangat penting artinya:

1. Kenaikan

output

secara terus menerus merupakan perwujudan dari pertumbuhan

ekonomi dan kemampuan untuk menyediakan berbagai macam barang ekonomi

merupakan tanda kematangan ekonomi.

2. Kemajuan teknologi merupakan prasyarat bagi pertumbuhan ekonomi yang

berkesinambungan, namun belum merupakan syarat yang cukup, untuk

merealisir potensi pertumbuhan yang terkandung dalam ideologi baru

Penyesuaian kelembagaan, sikap dan ideologi harus dilakukan. Inovasi teknologi

tanpa disertai inovasi sosial, ibarat bola lampu tanpa aliran listrik. Potensi ada tetapi

tanpa

input

yang melengkapi tidak akan berarti apa-apa.

Jawablah pertanyaan di bawah ini dengan singkat dan jelas!

1. Bagaimana pendapat anda tentang pengertian pembangunan ekonomi?

2. Jelaskan faktor-faktor yang dapat memengaruhi pertumbuhan ekonomi!

3. Jelaskan karakteristik pertumbuhan ekonomi modern!

4. Sebutkan tiga cara pendekatan penting untuk mengetahui ada tidaknya

pertumbuhan ekonomi dalam suatu negara!

1. Buatlah Paper (paper kelompok) tentang pertumbuhan ekonomi di Indonesia

dua tahun terakhir!

2. Diskusikan di kelasmu, apa maksud dari pertumbuhan ekonomi negatif!

Tugas

Pelatihan

Ekonomi Kelas 11

D. PENGANGGURAN

1. PENGERTIAN PENGANGGURAN

Tenaga kerja dalam masyarakat merupakan faktor yang potensial untuk pem-

bangunan ekonomi secara keseluruhan. Adanya kebutuhan tenaga kerja oleh produsen

di satu pihak, dan di lain pihak adanya persediaan tenaga kerja dalam masyarakat maka

dapat mengakibatkan timbulnya pasar kerja, yang merupakan tempat di mana

permintaan dan penawaran tenaga kerja bertemu. Apabila terjadi ketidakseimbangan

di mana permintaan lebih tinggi dibanding dengan penawaran, maka akan terjadi apa

yang dinamakan pengangguran.

Berdasarkan pada uraian di atas maka pengangguran dapat didefinisikan sebagai

kelompok angkatan kerja yang tidak bekerja atau yang belum mendapat pekerjaan

karena adanya kelebihan permintaan pasar kerja.

2. JENIS PENGANGGURAN

Pada dasarnya pengangguran dapat digolongkan menjadi tiga jenis:

a. Pengangguran yang Kelihatan (Terbuka)

b. Pengangguran Tak Kentara

c. Pengangguran Potensial

a. Pengangguran yang Kelihatan (Terbuka)

Pengangguran yang kelihatan adalah pengangguran yang muncul apabila

jumlah waktu kerja yang sungguh-sungguh digunakan lebih sedikit dibanding

waktu kerja yang disediakan untuk bekerja. Bentuk pengangguran ini terdapat di

berbagai sektor termasuk sektor kerajinan maupun sektor industri.

Pada dasarnya pengangguran yang kelihatan ini dibagi menjadi dua yaitu

pengangguran kronis dan pengangguran musiman.

1. Pengangguran kronis

Pengangguran kronis adalah pengangguran yang terjadi meskipun pada

puncak kegiatan pekerjaan di mana jumlah waktu potensial yang tersedia

melebihi jumlah kerja yang benar-benar digunakan. Dengan demikian

pengangguran kronis ini dapat dikerahkan untuk bekerja di sektor-sektor

lain tanpa mengurangi tenaga kerja yang sungguh diperlukan untuk

melaksanakan kegiatannya.

2. Pengangguran musiman

Pengangguran musiman adalah pengangguran yang terjadi meskipun pada

puncak kegiatan pekerjaan, di mana jumlah waktu potensial yang tersedia

melebihi jumlah kerja yang benar-benar digunakan. Perbedaannya dengan

Ekonomi Kelas 11

pengangguran kronis adalah penganggur musiman tidak dapat ditarik ke

sektor lain tanpa memengaruhi produksi sektor pertanian itu, terkecuali jika

ada tindakan-tindakan yang mengubah cara produksi.

b. Pengangguran Tak Kentara

Pengangguran yang tak kentara adalah pengangguran yang muncul apabila para

pekerja telah menggunakan waktu kerjanya secara penuh dalam suatu pekerjaan dan

dapat ditarik ke sektor-sektor lain tanpa mengurangi

output

setelah ada perubahan-

perubahan sederhana dalam metode produksi tetapi tanpa suatu tambahan yang besar.

Contoh :

Dalam pertanian pada saat panen atau tanam padi karena caranya lebih diorganisir,

maka pengurangan beberapa tenaga kerja, pada saat giat-giatnya perkerjaan

tersebut tidak akan menurunkan

output

. Pengurangan tenaga kerja ini ditarik untuk

kegiatan jasa perdagangan. Dengan demikian pekerja yang sebenarnya menganggur

menjadi tidak mengganggur lagi.

c. Pengangguran Potensial

Penganggauran potensial merupakan perluasan dari pengangguran tak kentara,

dalam arti bahwa para pekerja dalam suatu sektor ditarik ke sektor lain tanpa

mengurangi

output

. Perbedaannya penarikan pekerja ini harus dibarengi dengan

perubahan-perubahan pada mental pada metode-metode produksi yang

memerlukan pembentukan kapital cukup besar.

Misalnya : Industri-industri rumah tangga dengan industri-industri sedang atau

ke industri besar.

3. CARA MEMANFAATKAN TENAGA YANG MENGANGGUR

Tenaga kerja yang mengganggur merupakan persediaan produksi yang dapat

dikombinasikan dengan faktor-faktor produksi lain untuk meningkatkan

output

. Faktor-

faktor produksi lain tersebut di antaranya adalah faktor produksi alam, dan faktor

produksi modal. Pada umumnya persediaan tenaga kerja ini banyak terdapat di daerah-

daerah yang padat penduduknya. Masalah pemanfaatan tenaga menganggur ini

menyangkut masalah segi penawaran dan segi permintaan. Dan untuk memperluas

permintaan akan tenaga kerja diperlukan adanya pengorganisasian tenaga kerja seperti

halnya dengan modal atau kapital. Pembangunan masyarakat desa mungkin merupakan

jalan yang baik, karena hanya diperlukan kapital yang relatif tidak besar. Suatu

keuntungan penggunaan tenaga-tenaga yang menganggur secara musiman yakni tidak

mengurangi tenaga-tenaga yang diperlukan untuk mengadakan panenan maupun

penanaman. Industri-industri kecil juga mungkin sekali akan menyerap tenaga-tenaga

yang menganggur karena musim atau memang secara kronis.

Kemampuan untuk menghasilkan lebih banyak tergantung pada kalori yang

dimiliki tenaga kerja itu.

Ekonomi Kelas 11

4. PENYEBAB PENGANGGURAN

Pada dasarnya siapapun orangnya akan selalu menghindari predikat menganggur,

namun pada kenyataannya di negara berkembang khususnya negara Indonesia

pengangguran selalu ada dan jumlahnya cenderung meningkat dari waktu ke waktu.

Sebagai penyebabnya adalah :

a. Tingginya Tingkat Kemajuan Teknologi dan Informasi

Adanya kemajuan teknologi di satu sisi memang kerja semakin efisien tetapi

di sisi lain tenaga kerja akan banyak kehilangan pekerjaannya.

Sebagai contoh untuk mengetik sebuah majalah dengan adanya pembatasan waktu

dibutuhkan banyak orang, tetapi dengan munculnya komputer, maka pengetikan

tersebut cukup dengan satu orang, yang berarti sebagian tenaga kerja tersebut

terpaksa tidak bisa melanjutkan pekerjaannya karena sudah digantikan mesin.

b. Menurunnya permintaan tenaga kerja

Semenjak krisis moneter yang terjadi akhir tahun 1997 yang lalu, tingkat

pengangguran di Indonesia semakin tinggi, salah satu penyebabnya adalah

banyaknya perusahaan/pabrik tutup.

Tutupnya perusahaan ini memang karena situasi dan kondisi terutama bagi

perusahaan yang bahan bakunya mengimpor dari luar. Pengangguran besar-

besaran dapat terjadi jika tingkat pembelanjaan dalam suatu perekonomian turun

drastis. Oleh sebab itu salah satu cara untuk mengatasinya agar jumlah

pengangguran ini terkendali adalah membeli barang-barang buatan sendiri.

c. Adanya kelemahan dalam pasar tenaga kerja

Seperti yang kita ketahui bersama bahwa motif tenaga kerja di dalam bekerja

adalah untuk mendapatkan upah atau gaji. Sampai sejauh mana pekerjaan itu

dilakukan tergantung pada sampai seberapa besar tingkat upah yang diterima. Hal

ini berarti harus ada kesepakatan antara pihak perusahaan dengan pihak pekerja

dalam menjalankan pekerjaannya. Namun pada kenyataannya posisi tawar pekerja

sangat lemah sehingga muncul apa yang dinamakan ketidakadilan. Untuk

mengantisipasi ketidakadilan tersebut dibentuklah serikat pekerja yang tujuannya

melindungi hak-hak para pekerja. Di pihak lain pemerintah sebagai penentu

kebijakan seringkali dianggap terlalu ikut campur tangan dalam pasar tenaga kerja.

Dengan demikian serikat pekerja dan pemerintah karena perannya tersebut secara

tidak langsung menimbulkan munculnya pengangguran.

d. Kurangnya informasi tentang lowongan pekerjaan

Pemerintah beserta pihak swasta sepakat untuk membuka luas informasi

tentang lowongan pekerjaan yang tersedia. Jika kita pergi ke kantor-kantor atau

ke tempat-tempat umum yang strategis, di sana terdapat papan pengumuman

yang berisi di antaranya adalah informasi mengenai lowongan pekerjaan. Begitu

Ekonomi Kelas 11

juga media-media baik itu media cetak maupun media radio dan televisi ataupun

media yang lainnya, di sana juga seringkali memampangkan informasi lowongan

pekerjaan.

e. Ketidakmampuan pekerja untuk mencari pekerjaan

Sebab-sebab ketidakmampuan pekerja dalam mencari pekerjaan antara lain :

1 Pekerja sibuk dengan kegiatannya sehingga untuk mencari pekerjaan di

tempat yang baru merasa kesulitan. Karena di tempat kerja lama merasa tidak

layak karena imbalan yang diterima, sedang di tempat yang baru belum

didapat, maka mereka memutuskan untuk menganggur sementara.

2 Keterampilan yang dimiliki pekerja sangat rendah sedang tempat

pekerjaannya membutuhkan keahlian tingkat tinggi. Sehingga mereka merasa

tidak sanggup untuk menjalankan pekerjaaannya.

3 Persaingan dalam dunia kerja begitu kompetitif sementara itu mereka tidak

mempunyai bekal baik keahlian maupun pendidikan sehingga kalah bersaing.

5. DAMPAK PENGANGGURAN

Suatu predikat yang paling tidak disenangi orang adalah predikat pengangguran,

karena dampak yang timbulkannya bukan hanya pada dirinya sendiri, tetapi juga

terhadap keluarga bahkan sampai kepada masyarakat dan negara.

Namun pada kenyataannya pengangguran selalu saja terjadi terutama di negara

berkembang termasuk negara Indonesia. Hal ini disebabkan karena adanya

ketidakseimbangan antara lapangan kerja yang tersedia dengan jumlah pekerja.

Sebenarnya lapangan kerja sudah cukup luas terbuka tetapi karena jumlah pekerja

dan kualitas pekerja yang sangat heterogen membuat pengangguran semakin banyak.

Bila masalah pengangguran ini tidak segera diatasi dan dicari solusi yang terbaik, maka

cepat atau lambat akan membawa dampak negatif sebagai berikut :

a. Dampak Ekonomi

Pengangguran akan menurunkan hasil produksi dan menghilangkan peluang

untuk menambah pendapatan. Pengangguran juga akan menurunkan nilai

Gross

National Product

, pendapatan nasional hingga akhirnya standar hidup tidak

terpenuhi.

b. Dampak Sosial

Dampak sosial pada dasarnya relatif sulit untuk dapat diukur tetapi dengan

banyaknya pengangguran dalam masyarakat berpengaruh sekali terhadap tingkat

kejahatan (pencurian, perampokan, dan lain-lain). Pengangguran juga mempunyai

akibat pada lemahnya mental, naiknya angka bunuh diri dan meningkatnya

perbuatan asusila. Secara keseluruhan tingkat keamanan dalam masyarakat

menjadi terganggu, ketertiban umum mulai terusik sehingga kehidupan menjadi

tidak nyaman.

Ekonomi Kelas 11

Jawablah pertanyaan di bawah ini dengan singkat dan jelas!

1. Bagaimana pengertian pengangguran menurut anda?

2. Jelaskan perbedaan antara pengangguran kronis dengan pengangguran

musiman!

3. Sebutkan jenis-jenis pengangguran yang saudara ketahui!

4. Bagaimana cara memanfaatkan tenaga yang menganggur?

5. Sebutkan lima penyebab pengangguran!

1. Amatilah lingkungan di sekitarmu, apakah terdapat pengangguran atau tidak,

jika ada, identifikasikan pengangguran yang terjadi tersebut!

2. Diskusikan di kelasmu, hubungan antara pengangguran, pendapatan

masyarakat dan tingkat kemiskinan!

3. Kemiskinan di Indonesia semakin hari semakin bertambah, bagaimana

pendapat anda?

c. Dampak Individu dan Keluarga

Dengan tidak termanfaatkannya keahlian dan pendidikan karena menganggur,

maka secara tidak langsung tingkat profesionalisme yang sudah melekat pada diri

pekerja semakin lama menjadi semakin pudar dan akhirnya akan hilang. Sehingga

pada suatu saat jika memulai bekerja di tempat pekerjaannya yang baru diperlukan

pelatihan kembali.

Selain itu pengangguran akan menghilangkan pendapatan dan menghilangkan

pula kesempatan untuk memperoleh peluang yang lebih baik lagi. Akibatnya

penghasilan sebagai sumber penopang hidup dirinya sendiri dan keluarga akan

berhenti. Sebagai akibatnya gesekan-gesekan yang mengarah pada munculnya

keretakan-keretakan rumah tangga dapat muncul sewaktu-sewaktu. Di samping

itu harga diri di mata keluarga menjadi menurun (tidak dihormati).

Pelatihan

Tugas

Ekonomi Kelas 11

Pembangunan ekonomi banyak dipengaruhi oleh hubungan antara manusia

dengan faktor-faktor produksi lain termasuk faktor produksi alam dan faktor

produksi kapital. Agar ketiga faktor produksi tersebut teroptimalkan

penggunaannya maka perlu adanya pemikiran-pemikiran baru dan

berkesinambungan dari waktu ke waktu. Sehingga dalam perjalanannya akan

terjadi pergeseran-pergeseran dan penataan-penataan dalam segala aspek

kehidupan.

Manusia sebagai tenaga kerja merupakan faktor penggerak dan unsur

terpenting dalam pembangunan, peranannya semakin ditingkatkan baik dari sisi

kualitas kerja, jam kerja maupun produktifitas kerja. Dengan adanya peningkatan

ini diharapkan terjadi keseimbangan antara kebutuhan tenaga kerja bukan hanya

mencakup masalah kuantitas tetapi juga masalah kualitas

Penggarapan kualitas tenaga kerja ini dilakukan sangat serius baik oleh

pemerintah maupun oleh pihak swasta dengan cara membuka sekolah sekolah

formal, pendidikan non formal dan juga aneka ragam bentuk pelatihan. Memang

harus diakui cara-cara yang dilakukan ini, hasilnya belum seperti yang diharapkan.

Namun adanya perbaikan secara terus menerus, bukan suatu yang tak mungkin

dikemudian hari, cara ini merupakan metode efektif untuk meningkatkan kualitas

dan keterampilan pekerja. Sehingga dalam kurun waktu tertentu laju pengangguran

dapat dikendalikan.

Dengan termanfaatkannya tenaga pengangguran ini secara otomatis

pertumbuhan ekonomi di Indonesia meningkat, taraf hidup masyarakat juga

meningkat. Di samping itu tingkat keamanan lebih tekendali, angka kejahatan

menurun, ketenteraman hidup baik keluarga maupun masyarakat akan lebih

terjamin, sehingga pembangunan ekonomi bangsa Indonesia keberhasilannya dapat

dilihat bukan hanya oleh masyarakat Indonesia sendiri tetapi juga oleh dunia

Internasional.

Rangkuman

Ekonomi Kelas 11

EVALUASI BAB 1

Kerjakan di buku tugasmu!

A. PILIHAN GANDA

Pilihlah salah satu jawaban yang paling tepat dengan memberi tanda silang(X) pada

huruf a, b, c, d, atau e !

1. Cara untuk menghitung pendapatan perkapita adalah ....

a. GDP dibagi National Income

b. GNP dibagi National Income

c. GNP dibagi jumlah penduduk

d. IP dibagi jumlah penduduk

e. PI dibagi jumlah penduduk

2. Kemandirian untuk tumbuh atas kekuatan sendiri bagi Rostow merupakan hal yang

penting oleh Rostow tahap tersebut disebut sebagai ....

a. tahap masyarakat tradisional

b. tahap persyaratan tinggal landas

c. tahap tinggal landas

d. tahap menuju kedewasaan

e. tahap masa konsumsi tinggi

3. Tokoh-tokoh di bawah ini adalah penganjur teori pembangunan dari Aliran Klasik,

kecuali

....

a. Frederict List

b. Bruno Hildebrund

c. Karl Bucher

d. Karl Marx

e. David Ricardo

4. Yang dimaksud dengan tenaga kerja terdidik adalah ....

a. mereka yang lulus sekolah dan bekerja serta mendapat pelatihan khusus di

bidangnya

b. mereka yang telah lulus sekolah dan bekerja tetapi belum pernah mendapat

pelatihan khusus di bidangnya

c. mereka yang telah lulus sekolah, belum bekerja tetapi pernah mendapat

pelatihan khusus di bidangnya

d. mereka yang sekolah tetapi putus di tengah jalan karena alasan tertentu dan

telah bekerja

e. mereka yang sekolah tetapi putus di tengah jalan karena alasan tertentu dan

belum mendapat pekerjaan

5. Arah kebijakan pembangunan nasional di bidang ekonomi diatur dalam ....

a. GBHN TAP MPR No V/MPR/1999

b. GBHN TAP MPR No IV/MPR/1999

Ekonomi Kelas 11

c. GBHN TAP MPR No X/MPR/2005

d. UUD 1945 pasal 33 ayat 1, 2, 3

e. UUD 1945 pasal 34

B. PILIHAN

Pilihlah jawaban yang benar sesuai petunjuk di bawah ini!

A jika jawaban a, b, c benar

B jika jawaban a dan c benar

C jika jawaban b dan d benar

D jika jawaban d benar

E jika semuanya benar

1. Yang dimaksud dengan angkatan kerja adalah ....

a. setiap orang yang bekerja

b. setiap tenaga kerja

c. setiap orang yang belum bekerja dan siap untuk bekerja

d. semua penduduk

e. setiap warga negara mulai umur 5 tahun sampai 55 tahun

2. Mereka yang telah lulus sekolah dan mendapat pelatihan di bidangnya dinamakan

....

a. tenaga kerja tidak terampil

b. tenaga kerja terdidik

c. tenaga kerja siap pakai

d. tenaga kerja terampil

e. tenaga kerja yang dibutuhkan

3. Yang termasuk dalam aliran klasik adalah ....

a. Adam Smith

b. David Ricardo

c. Thomas Robert Maltus

d. Karl Marx

e. Schumpeter

4. Berikut ini termasuk salah satu misi pembangunan nasional ....

a. pengamalan Pancasila secara konsisten dalam kehidupan bermasyarakat,

berbangsa

b. penjaminan kondisi aman, damai, tertib dan ketenteraman bermasyarakat

c. perwujudan aparatur negara yang berfungsi melayani masyarakat,

profesional, berdaya guna, produktif, transparan, bebas dari korupsi, kolusi,

dan nepotisme

d. penegakan kedaulatan rakyat dalam segala aspek kehidupan bermasyarakat,

berbangsa dan bernegara

e. perwujudan otonomi daerah dalam rangka pembangunan daerah dan

pemerataan pertumbuhan dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia

Ekonomi Kelas 11

5. Pengangguran, menurut Edgar O. Edward dapat dikelompokkan menjadi lima

antara lain ....

a. pengangguran terbuka

b. setengah menganggur

c. tenaga kerja yang tidak produktif

d. pengangguran normal

e. pengangguran musiman

C. ESSAY

Jawablah pertanyaan-pertanyaan di bawah ini dengan tepat!

1. Apa yang dimaksud dengan pertumbuhan ekonomi?

2. Apa yang menjadi tolak ukur dari pertumbuhan ekonomi?

3. Jelaskan perbedaan antara

Gross National Product

(GNP)

dengan

Gross

Domestic Product

(GDP)

4. Jelaskan perbedaan antara tenaga kerja terdidik dengan tenaga kerja terampil!

5. Apa yang dimaksud dengan pengangguran tak kentara?

D. PORTOFOLIO

1. Nama Siswa :

2. No/Kelas :

3. Mata diklat : Ekonomi

4. Indikator :

- ketenagakerjaan

- pembangunan nasional

- pertumbuhan ekonomi

- pengangguran dan dampaknya terhadap perekonomian Indonesia

5. Uraian Singkat :

- Materi ini membahas tentang ketenagakerjaan, pembangunan nasional,

proses pertumbuhan ekonomi, pengangguran dan dampaknya terhadap

perekonomian Indonesia

6. Soal

a. Mengapa memilih tenaga kerja terdidik?

b. Sebutkan landasan pembangunan nasional!

c. Bagaimana menghitung pertumbuhan ekonomi dan faktor apa saja yang

mempengaruhi pertumbuhan ekonomi?

d. Sebutkan jenis-jenis pengangguran dan dampak pengangguran terhadap

pembangunan nasional!